《陕西气象行政处罚裁量权基准》解读

党的二十大报告指出：完善行政执法程序，健全行政裁量基准。《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》中提出：“完善行政执法程序。全面落实行政裁量权基准制度，细化量化本地区各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等并对外公布。”

根据《中华人民共和国气象法》《陕西省气象条例》等法律法规，县级以上气象主管机构承担气象设施和环境保护、气象信息服务管理、气象数据管理、人工影响天气管理、防雷与升放气球安全监管等方面的行政管理职责，依据法律、法规和规章的规定开展行政执法工作并具有相应的行政处罚权。

为了进一步规范气象行政处罚裁量权，促进依法、合理行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国气象法》《陕西省气象条例》《陕西省气象灾害防御条例》等法律、法规，陕西省气象局在认真贯彻落实《气象行政处罚裁量权基准》的基础上，结合陕西地方法律法规制定了《陕西气象行政处罚裁量权基准》（以下简称《基准》）。《基准》将气象行政处罚事项分为“气象设施和气象探测环境保护类”、“雷电防护管理类”、“气象信息管理类”等7大类，梳理处罚行为74项，可行性、操作性较强。起草过程中，按照《气象行政规范性文件管理办法》的有关要求在门户网站对外进行公示，面向社会公开征求意见，未收到意见和建议反馈。

《基准》对行政处罚不能细化、量化的条、款、项，不予摘录（比如：条款中只有“警告”处罚种类的，就没有摘录）；对于部分已不符合现行管理要求的行政处罚条款，也不纳入《基准》。气象违法行为的情形分为情节轻微、情节较轻、情节较重、情节严重四个等级。针对每种违法行为，《基准》根据实践中具体情形，作出了二至四个等级的划分。综合考量违法事实、性质、发生时间、连续或持续状态、危害程度、危害后果，以及主观故意情节等，确定了违法情形和对应的处罚裁量标准。在裁量标准中既设定了情节轻微不予处罚，也设定了情节严重的顶格处罚的裁量。